灼烁日报2019-04-17
作者：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心
日前，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“下层减负年” 。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突出问题为下层减负作出进一步安排，有利于更好激励宽大干部重视实干、继续作为 。2018年4月，习近平总书记在湖北考察时指出，要把力戒形式主义、权要主义作为增强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进事情要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉流行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责 。
2018年9月，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、权要主义的事情意见》，把整治形式主义、权要主义作为正风肃纪、阻挡“四风”的首要任务、恒久任务，对不继续、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾亮出利剑 。
3.用有效管用的步伐整治形式主义、权要主义
国家主席习近平在2019年新年贺词中提出，“要倾听下层干部心声，让敢继续有作为的干部有劲头、有奔头 。”温暖的眷注，鼓舞宽大党员干部在要害时期越发实干继续、高昂有为 。对下层面临的形式主义、权要主义困扰，习近平总书记一针见血地指出，现在，“痕迹治理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检覆按核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹 。这些问题既占用干部大宗时间、泯灭大宗精力，又助长了形式主义、权要主义 。他要求，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”“这种状况必须改变” 。中国特色社会主义进入新时代，我们要凭据习近平总书记的要求，把力戒形式主义、权要主义作为重要任务，拿出有效管用的整治步伐，解决一些困扰下层的形式主义问题，切实为下层减负 。
一是找出病根，把形式主义、权要主义的顽疾赶出去 。形式主义、权要主义看似作风问题，实则为党性不强的体现 。中国共产党立党为公、执政为民，除了工人阶级和最宽大人民群众的利益，没有自己特殊的利益 。宽大共产党员要牢固树立群众看法，坚持党的群众路线，把为人民效劳作为自己的最高宗旨，那种做事不求实效，仅在留下痕迹上做文章的“痕迹主义”是要不得的，“痕迹主义”同样是形式主义，同样是党性不强的体现 。我们要坚持全心全意为人民效劳的宗旨，始终把实现和维护最宽大人民的基础利益作为自己全部事情的出发点，始终深深扎根于人民之中，了解民情民意，解决群众的困难 。坚决避免和纠正落实党中央决策安排不必心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的要求落到实处 。
二是聚焦“四个着力”，整治文山会海、改变督查检覆按核过多过频太过问题 �？帷⒎⑽氖俏颐堑匙骶霾摺⒆ヂ涫档闹匾�，可是目前文山会海反弹回潮的问题比较突出，《通知》在这方面定了一些硬杠杠 。一是层层大幅度精简文件和集会 。明确发给县级以下的文件、召开的集会减少30％～50％ 。二是明确中央印发的政策性文件原则上不凌驾10页，地方和部分也要按此从严掌握 。三是提出地方各级、下层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确划定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则 。这一划定，是为了解决照抄照搬上级文件、层层发文的问题 。四是强调少开会、开短会，开管用的会，对避免层层开会作出划定 。针对一些地方和部分转达学习上级精神照本宣科、平常亮相、刻意搞转达不过夜这些问题，提出了“三个不搞”的禁止性要求 。《通知》着力于解决太过留痕的问题，明确提出：一是强化结果导向 �？己似兰垡桓龅胤胶偷ノ坏氖虑�，要害看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是举、以质料论英雄 。二是坚决纠正机械式做法 。现在下层干部反应有几个突出问题，好比本本多了、台账资料多了、微信事情群和民众号多了，有的乡镇干部手机上扶贫、党建、目标考核等种种微信群、App、民众号有30多个 。对此，《通知》明确划定“三个不得”，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象 。三是针对有的地方和部分搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，要求严格控制“一票反对”事项，不可动辄签“责任状” 。
三是抓好落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设 。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，继续了我们党始终重视作风建设的庆幸古板，对新形势下的作风建设提出了新要求，作出了新安排，彰显了我们党踏石留印、抓铁有痕抓作风建设的劲头 。中央明确提出将2019年作为“下层减负年”，现在要害是抓好落实 。各地各部分都应力戒形式主义的“痕迹治理”，切实减轻下层干部的担负，让他们集中精力干好事情，让群众有实实在在的获得感 。尤其要坚决避免用形式主义的做法来解决形式主义问题，要在干部思想教育、党性修养、提高事情能力上下功夫，真正做到为下层干部减负、让群众满意 。
（执笔：张荣臣）
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